अनुच्छेद 370 क्या है और अब कश्मीर में कितना प्रभावी है, Article 370 of the Constitution of India

अनुच्छेद 370 

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 370 एक अस्थायी प्रावधान था, जो जम्मू और कश्मीर राज्य को विशेष दर्जा देता है। यह अनुच्छेद इस अर्थ में अस्थायी है कि जम्मू और कश्मीर की संविधान सभा को इसे संशोधित करने, हटाने या बनाए रखने का अधिकार था, और इसे केवल तब तक अस्थायी माना जाता था जब तक कि जनता की इच्छा का पता लगाने के लिए जनमत संग्रह नहीं किया जाता था। हालाँकि, हाल के दिनों में इस अनुच्छेद की अस्थायी स्थिति के संबंध में एक बड़ी बहस हुई है। कई मौकों पर सरकार और न्यायपालिका ने इसे स्थायी प्रावधान होने का दावा किया है। इस प्रकार वर्तमान लेख अनुच्छेद 370 के इतिहास और भारत के संविधान के तहत वास्तविक स्थिति से संबंधित है। 

भारत और पाकिस्तान दोनों कश्मीर के हिमालयी क्षेत्र पर पूर्ण संप्रभुता का दावा करते हैं। पहले जम्मू और कश्मीर (जे और के) के रूप में जाना जाता था, यह क्षेत्र 1947 में भारत का हिस्सा बन गया, ब्रिटिश प्रशासन के अंत के बाद उपमहाद्वीप के विभाजन के लंबे समय बाद तक नहीं। भारत और पाकिस्तान के युद्ध में जाने और क्षेत्र के अलग-अलग हिस्सों को नियंत्रित करने के बाद युद्धविराम रेखा पर सहमति बनी थी। भारत द्वारा नियंत्रित जम्मू और कश्मीर राज्य ने भारतीय शासन के खिलाफ अलगाववादी विद्रोह के परिणामस्वरूप 30 वर्षों तक हिंसा का अनुभव किया है।

अनुच्छेद 370 की पृष्ठभूमि

17 अक्तूबर, 1949 को अनुच्‍छेद 370 भारतीय संव‍िधान का ह‍िस्‍सा बना तथा इसे एक 'अस्थायी प्रावधान' के रूप में जोड़ा गया था, जिसने जम्मू-कश्मीर को छूट दी थी, ताकि वह अपने संविधान का मसौदा तैयार कर सके और राज्य में भारतीय संसद की विधायी शक्तियों को प्रतिबंधित कर सके।

यह संविधान के प्रारूप में एन गोपालस्वामी अय्यंगार द्वारा प्रस्तुत किया गया था।

अनुच्छेद 370 के तहत जम्मू-कश्मीर की संविधान सभा को यह सिफारिश करने का अधिकार दिया गया था कि भारतीय संविधान के कौन से अनुच्छेद राज्य में लागू होने चाहिये।

राज्य के संविधान का मसौदा तैयार करने के बाद जम्मू-कश्मीर संविधान सभा को भंग कर दिया गया था। धारा 370 के अनुच्छेद 3 में भारत के राष्ट्रपति को अपने प्रावधानों और दायरे में संशोधन करने की शक्ति दी गई है।

अनुच्छेद 35A अनुच्छेद 370 से उपजा है और जम्मू-कश्मीर संविधान सभा की सिफारिश पर 1954 में राष्ट्रपति के एक आदेश के माध्यम से लागू किया गया था।

अनुच्छेद 35A जम्मू-कश्मीर विधायिका को राज्य के स्थायी निवासियों और उनके विशेषाधिकारों को परिभाषित करने का अधिकार देता है।

धारा 370 क्‍या है?

- इसी विशेष दर्जे के कारण जम्मू-कश्मीर राज्य पर संविधान की धारा 356 लागू नहीं होती.

- इस कारण राष्ट्रपति के पास राज्य के संविधान को बर्खास्‍त करने का अधिकार नहीं है.

- जम्मू-कश्मीर के नागरिकों के पास दोहरी नागरिकता (भारत और कश्मीर) होती है.

- भारत की संसद जम्मू-कश्मीर के सम्बन्ध में अत्यन्त सीमित क्षेत्र में कानून बना सकती है.

- जम्मू-कश्मीर का राष्ट्रध्वज अलग है. वहां के नागरिकों द्वारा भारत के राष्ट्रीय ध्वज का सम्मान करना अनिवार्य नहीं है.

- इसके तहत भारतीय नागरिक को विशेष अधिकार प्राप्त राज्यों के अलावा भारत में कहीं भी भूमि खरीदने का अधिकार है. यानी भारत के दूसरे राज्यों के लोग जम्मू-कश्मीर में जमीन नहीं खरीद सकते.

- भारतीय संविधान की धारा 360 जिसके अन्तर्गत देश में वित्तीय आपातकाल लगाने का प्रावधान है, वह भी जम्मू-कश्मीर पर लागू नहीं होती.

- जम्मू-कश्मीर की विधानसभा का कार्यकाल 6 वर्षों का होता है जबकि भारत के अन्य राज्यों की विधानसभाओं का कार्यकाल 5 वर्ष का होता है.

- भारत के उच्चतम न्यायालय के आदेश जम्मू-कश्मीर के अन्दर मान्य नहीं होते हैं.

- जम्मू-कश्मीर की कोई महिला अगर भारत के किसी अन्य राज्य के व्यक्ति से विवाह कर ले तो उस महिला की नागरिकता समाप्त हो जाएगी. इसके विपरीत अगर वह पकिस्तान के किसी व्यक्ति से विवाह कर ले तो उसे भी जम्मू-कश्मीर की नागरिकता मिल जाएगी.

- धारा 370 की वजह से कश्मीर में आरटीआई और सीएजी (CAG) जैसे कानून लागू नहीं होते हैं.

- कश्मीर में महिलाओं पर शरियत कानून लागू है.

- कश्मीर में पंचायत को अधिकार प्राप्त नहीं है.

- धारा 370 की वजह से ही कश्मीर में रहने वाले पाकिस्तानियों को भी भारतीय नागरिकता मिल जाती है.

अनुच्छेद 370 में परिवर्तन की आवश्यकता क्यों ?

भारतीय संविधान में अनुच्छेद 370 को जम्मू-कश्मीर को स्वायत्तता प्रदान करने के लिये जोड़ा गया था। किंतु यह कश्मीरियों की भलाई करने में विफल रहा।

इसी के चलते कश्मीर लंबे समय से उग्रवाद और हिंसा से पीड़ित रहा है।

इसने कश्मीर और अन्य राष्ट्रों के बीच खाई को बढ़ाने का कार्य किया है।

इसके चलते पाकिस्तान और चीन जैसे पड़ोसियों से भारत की सुरक्षा संबंधी चुनौतियाँ और जटिल हो रही थीं।

अनुच्छेद 370 पर केंद्र का वर्तमान निर्णय

#अब अनुच्छेद-370 का केवल खंड-1 लागू रहेगा, शेष खंड समाप्त हो गए हैं।

#खंड-1 भी राष्ट्रपति द्वारा लागू किया गया तथा राष्ट्रपति द्वारा ही इसे भी हटाया जा सकता है।

#जम्मू-कश्मीर को विशेषाधिकार नहीं।

#एकल नागरिकता ।

#एक राष्ट्र एक ध्वज ।

#अनुच्छेद 360 ( वित्तीय आपातकाल ) अब लागू ।

#दूसरे राज्य के लोग जम्मू-कश्मीर में ज़मीन खरीद सकते हैं।

#लद्दाख और जम्मू कश्मीर को अलग-अलग केंद्र-शासित प्रदेश का दर्ज़ा ।

#जम्मू-कश्मीर विधानसभा का कार्यकाल- 5 वर्ष।

#आरटीआई व मानवाधिकार नियम लागू ।

संवैधानिक चयन

राष्ट्रपति का आदेश जो जम्मू-कश्मीर की विशेष को समाप्त करने की मांग करता है,अनुच्छेद 370 (3) के अनुसार राष्ट्रपति को इस तरह के बदलाव के लिए जम्मू-कश्मीर की विधानसभा की स्थिति की आवश्यकता होगी।

हालाँकि, 2019 के राष्ट्रपति के आदेश में लेखा 367 में एक उप-खंड जोड़ा गया है, जो पत्ते को प्रतिस्थापित करता है:

"जम्मू-कश्मीर की विधान सभा" का अर्थ "जम्मू-कश्मीर की विधान सभा" है।

"जम्मू-कश्मीर सरकार" का अर्थ है "जम्मू-कश्मीर के राज्यपाल और मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करना"।

सरकार ने संविधान में संशोधन करके लेख 370 की स्वायत्तता को कम करने की मांग की है, जिसके लिए संसद में दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होगी।

इस प्रावधान को वर्तमान में सर्वोच्च न्यायालय में इस आधार पर चुनौती दी गई है कि इसने भारतीय संविधान में 35A लेखों को केवल राष्ट्रपति के एक आदेश के माध्यम से जोड़ा है।

जम्मू-कश्मीर को केंद्र म प्रदेश में ईमेल खाते 3 का उल्लंघन है, क्योंकि प्रतिबंधित राज्य विधानसभा के राष्ट्रपति को नहीं भेजा गया था।

राज्य के पुनर्गठन में, राष्ट्रपति के आदेश को राज्य की सरकार की सहमति की आवश्यकता होती है। हालाँकि, जम्मू-कश्मीर वर्तमान में राज्यपाल के अधीन है, राज्यपाल की सहमति को सरकार की सहमति माना जाता है।